Импичмент президенту Перу Дине Болуарте стал фактом: Конгресс признал главу государства «морально недееспособной» и отстранил от должности. Решение было принято подавляющим большинством — 122 из 130 депутатов поддержали инициативу, что значительно превышает необходимый порог в 87 голосов. На судьбоносное заседание Болуарте не явилась. В тот же день, следуя конституционной процедуре, присягу в качестве временного руководителя страны принес председатель Конгресса, 38‑летний Хосе Хери из партии «Мы — Перу». Он заявил, что намерен защитить суверенитет государства и передать власть победителю всеобщих выборов, назначенных на апрель.
Импичмент произошел за полгода до голосования, что усилило эффект политического обвала. Парламентарии рассматривали сразу четыре проекта по отстранению Болуарте, в итоге сошлись на формулировке «моральная недееспособность», добавив к ней обвинения в нарушении этических норм и причастности к коррупции. Решение поддержали даже фракции, которые раньше прикрывали президентку — «Народная сила», «Альянс за прогресс», «Народное обновление». Согласно соцопросу CPI, проведенному в сентябре, уровень одобрения работы Болуарте обрушился до 2,5% — это один из самых низких показателей среди лидеров региона, что во многом предопределило исход голосования.
Формально процессы в верхах развивались по накатанной схеме, знакомой Перу последних лет. После отстранения исполнять обязанности президента переходит глава Конгресса, а новый временный кабинет продолжает работу до проведения выборов. Полномочия Болуарте должны были истечь 28 июля 2026 года, однако теперь политический цикл будет перезапущен раньше. Задача Хосе Хери — удержать управляемость в переходный период, обеспечить безопасность и чистоту избирательного процесса и не допустить институционального вакуума.
Болуарте стала уже третьим президентом, отправленным в отставку за пять лет. В ноябре 2020‑го парламент отстранил Мартина Вискарру, который сам пришел к власти после ухода в отставку Педро Пабло Кучински в марте 2018‑го на фоне подготовки к импичменту. В декабре 2022‑го Болуарте заняла высшую должность после лишения полномочий Педро Кастильо, с которым выступала в одной связке на выборах 2021 года. Хроническая сменяемость власти превратилась в системную проблему перуанской политики, подрывая доверие к институтам и осложняя проведение реформ.
Стартовым толчком к ускорению голосования стала стрельба на концерте популярной группы Agua Marina на прошлой неделе: не менее пяти человек получили ранения. Уже через несколько часов после инцидента в парламент поступили пять запросов на инициирование процедуры импичмента. На этом фоне прежние претензии — рост преступности, коррупционные скандалы и провал в управлении — слились в один мощный импульс к отстранению президентки.
Безопасность стала главной ахиллесовой пятой администрации Болуарте. По официальным данным, с января по середину августа в стране убили 6041 человека — максимальное значение для аналогичного периода с 2017 года. С января по июль зарегистрировано 15 989 заявлений о вымогательствах — на 28% больше, чем за тот же период 2024 года. В первые три месяца после вступления Болуарте в должность по Перу прокатилась волна из более чем 500 акций протеста с требованием ее отставки. Сочетание уличного давления и статистики преступности сформировало ощущение потери контроля.
Что означает «моральная недееспособность» в перуанской практике? Это конституционная категория, не имеющая исчерпывающего юридического определения. Ее трактовка зависит от политического контекста и оценки поведения главы государства: от этических нарушений до неспособности управлять в кризис. Из‑за расплывчатости критерия инструмент часто становится рычагом парламентской борьбы, что и породило в Перу «лавину импичментов». Критики считают это дестабилизирующим фактором, сторонники — страховкой от злоупотреблений властью.
Для Хосе Хери переходный период будет экзаменом на политическую выдержку. Ему предстоит удержать баланс между разрозненными фракциями, сформировать доверительный кабинет, не превращая его в трибуну для предвыборной агитации, и наладить взаимодействие с силовым блоком. Ключевое испытание — восстановление базового уровня общественной безопасности: усиление присутствия полиции в уязвимых регионах, быстрая реакция на вымогательства и расследование резонансных преступлений. Любая ошибка в этих направлениях может дорого обойтись накануне выборов.
Парламентские расклады после импичмента также нестабильны. То, что за отстранение проголосовали даже прежние союзники Болуарте, говорит о редкой для Перу межфракционной консолидации вокруг идеи досрочной перезагрузки. Однако эта консолидация тактическая: в преддверии апреля партии будут конкурировать за повестку — от жесткой линии по безопасности до обещаний экономической поддержки и борьбы с коррупцией. Вероятны новые союзы и неожиданные альянсы, ориентированные на краткосрочную выгоду.
Экономика уже живет в условиях политической неопределенности. Для бизнеса и домохозяйств ключевыми будут три сигнала: предсказуемость регуляторной политики, стабильность бюджета и гарантии проведения выборов в срок. Если переходное правительство сможет быстро обозначить приоритеты — инфраструктура, занятость, поддержка малого бизнеса — это смягчит эффект от турбулентности. В противном случае риск заморозки инвестиций и роста теневой экономики усилится.
Международные партнеры внимательно наблюдают за легитимностью транзита власти и соблюдением конституционных процедур. Для Перу важно сохранить имидж предсказуемого игрока, способного провести прозрачные выборы и обеспечить правопорядок. От этого зависят и переговорные позиции страны в региональных форматах, и приток внешних инвестиций в ближайшие месяцы.
Истоки перуанской нестабильности — в конфигурации институтов: раздробленный парламент, частые вотумы недоверия, слабые партийные структуры и персоналистские кампании. В такой системе президентам сложно формировать устойчивые коалиции, а любая ошибка быстро превращается в кризис. Импичмент Болуарте — очередное проявление этого институционального тупика, из которого можно выйти лишь через долгосрочные реформы партийного строительства и механизмов сдержек и противовесов.
Что это означает для граждан? Базовые государственные услуги продолжат предоставляться, однако переходное правительство будет действовать в режиме «минимально необходимого»: обеспечение безопасности, социальные выплаты, подготовка к выборам. Для избирателей важными ориентирами станут программы кандидатов по усилению правопорядка, реформе полиции, цифровизации госуслуг и противодействию вымогательствам и коррупции.
В ближайшие недели повестку определят три вопроса: кадровый состав временного кабинета, дорожная карта по безопасности и календарь избирательных действий — от аккредитации наблюдателей до логистики голосования. Если эти элементы будут согласованы открыто и без затягивания, Перу получит шанс на управляемый переход. В противном случае очередной виток неопределенности рискует подорвать и без того хрупкое доверие общества к институтам.
Таким образом, отстранение Дины Болуарте стало кульминацией многомесячного кризиса доверия и обострения криминальной ситуации. Хосе Хери, занявший пост по предписанию закона, получает мандат на краткосрочную стабилизацию и организацию выборов. Успех переходного периода будет зависеть от того, удастся ли в сжатые сроки восстановить минимальный уровень безопасности, снизить политическую напряженность и обеспечить легитимность апрельского волеизъявления.
